民办幼儿园需要交税吗?

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党的十八届三中全会召开,为中国绘就未来改革路线图。此次全会,为未来中国发展指明方向,划时代意义。三中全会提了200多项措施,其中一个很吸引人眼球的内容就是:鼓励有条件的村集体和企事业单位,创办幼儿园。

这标志着国家已经开始高度重视幼儿教育,对于提高国民素质,增强发展后劲将是百年大计,幼儿园教育是其中重要的一环。但是,创办一所独立的民办幼儿园,不仅要办手续,还要办资质,办园资质中需要办理非营利组织免税资格。那既然民办幼儿园属于非盈利性组织,是不是就不用交税呢?

有政策规定,非营利性的学校和其他教育机构的收入主要用于业务活动,不得提取利润分红,经核准免征企业所得税。而实际中,因为缺乏具体标准和监管措施,学校往往借“非营利性”之名行敛财之实,尤其是在民办学校密集的地区,甚至出现假民办学校行牟利之实。有部门地方政府甚至将提供民办学校办学用地作为卖点,承诺免费或不全额收取学费等来赚取费用。而实际上,国家已经三令五申禁止任何地方以建学校的名义进行收费或集资,建设学校的场所及其附属设施,不得向学生和家长收取学费以外的任何费用。任何建设单位,都不得借组建学校的名义进行违规集资、乱收费或摊派其他费用。这些现象使得民办学校真真假假,真假难分。

以幼儿园为例,根据《中华人民共和国民办教育促进法》(2015年修正本)第三十六条规定:“非营利性民办幼儿园可以享受与公办幼儿园同等的用地、教学、人事等相关待遇。”但多地实施办法却规定,农村学前保教机构和城区小型幼儿园(班)需交纳一定数额的建校费,数额从几千到几万不等,收取的这部分费用其实就是变相的税收。

一些地方的民办学校也被列入了“非税收入”的大范围中来,纳入到税收监管的范畴,要征收各项税收。

其实,民办幼儿园应该征收税收,而且应该按照企业的标准来纳税,只是纳税主体应该是办园者而非孩子。因为按照现行税收政策规定,公办学校、民办学校都按照企业对待,实行“定期定额”或“查账征收”的方式,根据学校的营业收入直接申报纳税;对教育费附加、城市建设和维护税、地方教育附加等实行“委托代征”,由税务局委托学校所在地税务机关代收。

民办幼儿园既不是事业单位,也不是企业,但可以按照企业的标准征税收。而且有相应规定:事业单位生产经营的收入,包括各项营业收入、租金收入、财产收益等,应全部并入单位收入计算征收企业所得税。

但实际执行中,对盈利的幼儿园,按照企业收入征税;对亏本的幼儿园则不征。究其原因,是因为幼儿园和地方政府存在着千丝万缕的关联。因为,一个地方政府不会也不希望本地区没有幼儿园,幼儿园对于每个家庭而言也必不可少。

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