2017年哪些单位有编制？
这个问题问得好，编制这个词在现在的公务员系统里其实是一个历史遗留的问题了。 现在的公务员制度是1993年开始实施的，之前的人事管理体制可以称为计划经济体制下的干部人事管理制度，也叫职务职级制度。在这种制度下，干部是有具体行政职务的，比如县长、处长什么的，而普通员工就是工人，这个工人大概就相当于现在所谓的正式工吧（当然这是很粗糙的比方）。
有职务就有了相应的级别，就可以享受相应的待遇，至于工资水平，那是由你的职务和所在地区的经济发展水平决定的。所以那时候的工资水平相对稳定，地区之间差距也不太明显。
改革开放以后，特别是90年代之后，经济发展起来了，但是原有的那种干部人事制度已经不适应时代的发展了。于是1993年正式实施了公务员制度，并在全国大部分省份推行了公务员录用考试，通过这种考试选拔出来的公务员被称为“凡进必考”，严格限制领导职位的数量，并规定只有具有两年以上基层工作经历的人才具有报名资格等等，这一方面的内容可以参考中组部刚出台的《公务员录用规定》。
新的公务员制度实行后，原先的职务职级制度就不再是正式的人事制度了，但是那些处在领导职务或者具有很高任职年龄限制的公务员（比如县处级）由于尚未达到退休年龄，不可能一下就变成企业人员，因此他们依然保留在编人员的身份，但是不再具有原来的职务，只能领取一定的岗位津贴，这样的干部我们称之为“在编不在岗”，或者是“占编不办公”。
随着社会经济的发展，一些地区出现了机构冗余，人浮于事的情况，为了精简队伍，有些地区以退为进，采取提前退休的方式让一批干部退出工作岗位（当然钱还是要给够的），这样既节约了财政开支，又减少了社会矛盾。对于这部分人来说，他们一旦离开了工作单位，那么就意味着从事业单位或者国有企业里离职，失去国家给予的各种补贴，收入只能由当地的社保机构支付养老费用。所以这种情况又被形象的称为“脱鞋走人”。